关键词：葛均波 2008两会 政协会议 民族医药     “健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。”胡锦涛主席在十七大明确提出“为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”。     针对目前由价格高昂的舶来品主导的医药市场，发展我国民族医药工业是解决“看病难、看病贵”问题的不二法宝。　　上世纪80年代以前，民族医药工业生产量大、类多、价低的药品，满足了人民防病治病的一般用药需求。随着合资药业、独资药业的兴起，大量合资药、进口药逐渐占领我国的医药市场，甚至垄断某些高端医药市场，民族药业出现普遍亏损。虽然疗效相当，但舶来药品价格是国产药的数倍甚至数十倍，使得老百姓看不起病、吃不起药。　　对此相关部门出台了连续降低药价、推行药品招标等政策，并大力加快同国际接轨，强制药企GMP 认证。但事与愿违，廉价药遭遇“降价死”，越来越多的廉价药难觅踪影，自主开发的新药几乎为零，民族药业的亏损更是年复一年。具体说来，民族药业遭遇以下瓶颈：　　1. 自主创新机制不健全。　　医药行业本应是朝阳产业，核心竞争力是有自主知识产权的新药，但我国医药产品的现况是以低附加值的原料药、仿制药、中草药为主，医疗器械产品以低技术含量的一般器械为主，这种产品结构导致产业处于市场低端。政府投入不足、研发资金匮乏、高素质人才难觅是表面的原因，实际上我国现行“药品生产批准文号”制度也束缚了自主创新。我国规定不具备GMP 认证的科研单位没有生产、经营药品的资格，科研单位与产品的营销利益脱节，企业对购买尚处于研发中的新产品也没有动力和财力进行购买。　　另外，数次药品降价、药品招标制度的推行使医药产业利润大大缩水，亏损严重的企业朝不保